行业新闻
国家卫生健康委办公厅关于印发达到县级医院综合服务能力推荐标准县医院名单的通知
发布日期：2019/12/17 点击次数：437
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团卫生健康委：
2014年，原国家卫生计生委和国家中医药局联合印发了《全面提升县级医院综合能力工作方案》（国卫医发〔2014〕48号），启动了第一阶段全面提升县级医院综合能力工作。各地按照我委统一部署，认真组织开展相关工作。经过三年的能力建设，全国300家县级医院已基本达到县级医院综合服务能力推荐标准要求（以下简称达标县医院）。现将达标县医院名单印发给你们，要在进一步加强达标县医院能力建设的同时，发挥其示范带动作用，帮扶提升其他县级医院综合服务能力。现就加强达标县医院工作提出如下要求：
一、持续提升县域综合服务能力
达标县医院要发挥县域“龙头”作用，以人才、技术、专科能力为核心，持续提升综合服务能力，使县域就诊率达到90%以上。
（一）强化专科能力建设。针对县域居民诊疗需求较大、县域外转诊较多、群众健康危害较大的常见病、多发病、地方病以及重大疾病，以问题为导向加强专科能力建设，鼓励建设胸痛中心、卒中中心、创伤中心、肿瘤综合治疗中心、慢性病管理中心等专科专病中心，重点加强肿瘤、心脑血管疾病、呼吸、创伤、儿科、精神科、传染性疾病科等专科能力建设，通过改善硬件条件、引进专业人才、开展适宜技术、加强与上级医院合作等措施，不断满足患者不同层次的看病就医需求。
（二）加强人才队伍建设。进一步加强人才引进与培养，加大对重点领域、紧缺专业、关键岗位的专业技术人才的引进力度。加强住院医生规范化培训、订单定向医学生培养等，积极开展儿科、精神科、产科、老年医学、康复、护理专业人才培养培训，形成稳定、合理的专业人才梯队。加强教学能力和师资队伍建设，积极创建助理全科医生培训基地和继续医学教育基地，充分发挥县级医院在县域内农村基层医务人员教学和培训中的优势作用。
（三）推广适宜技术项目。结合当地群众医疗服务需求，引进并推广适宜技术项目，逐步推广内镜、介入治疗等微创技术，进一步提升微创技术临床应用能力，不断提高微创技术临床使用比例。加强血液净化中心、内镜中心等建设，提高血液净化、微创介入等服务能力，提升对终末期肾病、肿瘤等重大疾病患者的长期管理能力。
二、进一步提升医院管理水平
各达标县医院要重点围绕“质量、安全、服务、管理”持续提升医院管理水平，努力实现医院管理的规范化、精细化、科学化、信息化。
（一）加强医院管理。强化依法执业，严格执行医院管理相关法律法规、规章制度和规范性文件。制定并完善医院章程，明确医院管理结构与组织架构。加强医疗质量管理与控制，严格落实18项医疗质量安全核心制度。加强医院精细化管理，减少“跑、冒、滴、漏”现象，主动控制运行成本。规范临床诊疗行为，严格控制高值医用耗材的不合理使用，加大对异常、高额医疗费用的预警和分析。树立医疗安全风险管理意识，建立医疗风险防范机制。
（二）优化服务流程。持续深入落实进一步改善医疗服务行动计划。进一步扩大分时段预约诊疗和集中预约检查检验比例，缩短患者按预约时间到达医院后等待就诊的时间。优化服务流程，提供便捷结算支付方式，减少患者排队次数和等候时间，改善患者就医体验。为住院患者提供良好的就医环境。深入推进优质护理，落实责任制整体护理，体现人文关怀和护理专业内涵，不断提高护理质量。
（三）加强信息化建设。以县医院为纽带，加强县域健康信息平台建设，逐步实现电子病历与电子健康档案相衔接。稳步推进“互联网+”医疗服务，运用互联网技术为患者提供安全适宜的医疗服务，构建覆盖诊前、诊中、诊后的一体化医疗服务模式。积极推进远程医疗服务，向下辐射有条件的乡镇卫生院和村卫生室，开展远程医疗、健康咨询、健康管理服务，提升基层医疗服务能力。
三、充分发挥示范带动作用
各达标县医院要在加强自身能力建设的基础上，进一步推动县域医疗服务体系建设发展，同时进一步发挥示范作用，帮扶其他县级医院共同发展。
（一）落实县级医院功能定位。进一步落实县级医院在城市与县域医疗服务体系间的“纽带”作用。在做好县域内常见病、多发病诊疗工作的基础上，进一步提升急危重症抢救与疑难病诊疗能力，逐步实现“大病不出县”。继续加强与城市大型医院的合作，完善与城市医院间的双向转诊绿色通道，通过医联体建设、技术协作、远程会诊等多种形式，吸引优质医疗资源下沉。
（二）带动县域医疗服务体系发展。进一步加强与基层医疗机构的协作，建立与中心乡镇卫生院的帮扶关系，指导中心乡镇卫生院提升医疗服务能力，逐步建立县医院—中心乡镇卫生院—乡镇卫生院的“逐级帮扶”模式，提升县域医疗服务能力。加强医学影像中心、医学检验中心、消毒供应中心等建设，为基层医疗卫生机构提供同质化、一体化服务。
（三）积极开展对口帮扶。要充分发挥示范作用，结合地缘、合作意愿等因素，主动开展对口帮扶工作，与尚未达到县级医院服务能力基本标准和推荐标准要求的县级医院，尤其是部分国家级深度贫困县县级医院建立结对帮扶关系，帮扶提升医院管理和医疗服务能力。
四、工作要求
（一）加强政策支持。各省级卫生健康行政部门要继续支持达标县医院建设与发展，在财政投入、人事薪酬、医保物价等方面给予积极支持。在设置建设项目时，应当与我委“全面提升县级医院综合能力第二阶段500家县级医院”一并重点考虑，助力其能力建设达到更高水平。
（二）加强监督指导。各省级卫生健康行政部门要加强对达标县医院工作的指导，通过调研、专项检查、定期评估等方式，及时掌握工作进展情况，及时发现并协调解决工作中的困难与问题。要加强对县级医院综合能力建设效果评估，将评估结果纳入公立医院绩效考核要求，调动医院积极性。
（三）加强宣传推广。各省级卫生健康行政部门要加强对达标县医院典型经验的总结与推广，发挥典型引领带动作用。要充分发挥公共媒体作用，加强政策宣贯和典型宣传，提高社会认可度和支持度，营造良好社会氛围。
联系人：医政医管局?王莉莉、胡瑞荣、王毅
联系电话：010-68791885
传真：010-68792195
电子邮箱：yzygjzyc@nhfpc.gov.cn
?
附件：达到县级医院综合服务能力推荐标准县医院名单?
?
2014年，原国家卫生计生委和国家中医药局联合印发了《全面提升县级医院综合能力工作方案》（国卫医发〔2014〕48号），启动了第一阶段全面提升县级医院综合能力工作。各地按照我委统一部署，认真组织开展相关工作。经过三年的能力建设，全国300家县级医院已基本达到县级医院综合服务能力推荐标准要求（以下简称达标县医院）。现将达标县医院名单印发给你们，要在进一步加强达标县医院能力建设的同时，发挥其示范带动作用，帮扶提升其他县级医院综合服务能力。现就加强达标县医院工作提出如下要求：
一、持续提升县域综合服务能力
达标县医院要发挥县域“龙头”作用，以人才、技术、专科能力为核心，持续提升综合服务能力，使县域就诊率达到90%以上。
（一）强化专科能力建设。针对县域居民诊疗需求较大、县域外转诊较多、群众健康危害较大的常见病、多发病、地方病以及重大疾病，以问题为导向加强专科能力建设，鼓励建设胸痛中心、卒中中心、创伤中心、肿瘤综合治疗中心、慢性病管理中心等专科专病中心，重点加强肿瘤、心脑血管疾病、呼吸、创伤、儿科、精神科、传染性疾病科等专科能力建设，通过改善硬件条件、引进专业人才、开展适宜技术、加强与上级医院合作等措施，不断满足患者不同层次的看病就医需求。
（二）加强人才队伍建设。进一步加强人才引进与培养，加大对重点领域、紧缺专业、关键岗位的专业技术人才的引进力度。加强住院医生规范化培训、订单定向医学生培养等，积极开展儿科、精神科、产科、老年医学、康复、护理专业人才培养培训，形成稳定、合理的专业人才梯队。加强教学能力和师资队伍建设，积极创建助理全科医生培训基地和继续医学教育基地，充分发挥县级医院在县域内农村基层医务人员教学和培训中的优势作用。
（三）推广适宜技术项目。结合当地群众医疗服务需求，引进并推广适宜技术项目，逐步推广内镜、介入治疗等微创技术，进一步提升微创技术临床应用能力，不断提高微创技术临床使用比例。加强血液净化中心、内镜中心等建设，提高血液净化、微创介入等服务能力，提升对终末期肾病、肿瘤等重大疾病患者的长期管理能力。
二、进一步提升医院管理水平
各达标县医院要重点围绕“质量、安全、服务、管理”持续提升医院管理水平，努力实现医院管理的规范化、精细化、科学化、信息化。
（一）加强医院管理。强化依法执业，严格执行医院管理相关法律法规、规章制度和规范性文件。制定并完善医院章程，明确医院管理结构与组织架构。加强医疗质量管理与控制，严格落实18项医疗质量安全核心制度。加强医院精细化管理，减少“跑、冒、滴、漏”现象，主动控制运行成本。规范临床诊疗行为，严格控制高值医用耗材的不合理使用，加大对异常、高额医疗费用的预警和分析。树立医疗安全风险管理意识，建立医疗风险防范机制。
（二）优化服务流程。持续深入落实进一步改善医疗服务行动计划。进一步扩大分时段预约诊疗和集中预约检查检验比例，缩短患者按预约时间到达医院后等待就诊的时间。优化服务流程，提供便捷结算支付方式，减少患者排队次数和等候时间，改善患者就医体验。为住院患者提供良好的就医环境。深入推进优质护理，落实责任制整体护理，体现人文关怀和护理专业内涵，不断提高护理质量。
（三）加强信息化建设。以县医院为纽带，加强县域健康信息平台建设，逐步实现电子病历与电子健康档案相衔接。稳步推进“互联网+”医疗服务，运用互联网技术为患者提供安全适宜的医疗服务，构建覆盖诊前、诊中、诊后的一体化医疗服务模式。积极推进远程医疗服务，向下辐射有条件的乡镇卫生院和村卫生室，开展远程医疗、健康咨询、健康管理服务，提升基层医疗服务能力。
三、充分发挥示范带动作用
各达标县医院要在加强自身能力建设的基础上，进一步推动县域医疗服务体系建设发展，同时进一步发挥示范作用，帮扶其他县级医院共同发展。
（一）落实县级医院功能定位。进一步落实县级医院在城市与县域医疗服务体系间的“纽带”作用。在做好县域内常见病、多发病诊疗工作的基础上，进一步提升急危重症抢救与疑难病诊疗能力，逐步实现“大病不出县”。继续加强与城市大型医院的合作，完善与城市医院间的双向转诊绿色通道，通过医联体建设、技术协作、远程会诊等多种形式，吸引优质医疗资源下沉。
（二）带动县域医疗服务体系发展。进一步加强与基层医疗机构的协作，建立与中心乡镇卫生院的帮扶关系，指导中心乡镇卫生院提升医疗服务能力，逐步建立县医院—中心乡镇卫生院—乡镇卫生院的“逐级帮扶”模式，提升县域医疗服务能力。加强医学影像中心、医学检验中心、消毒供应中心等建设，为基层医疗卫生机构提供同质化、一体化服务。
（三）积极开展对口帮扶。要充分发挥示范作用，结合地缘、合作意愿等因素，主动开展对口帮扶工作，与尚未达到县级医院服务能力基本标准和推荐标准要求的县级医院，尤其是部分国家级深度贫困县县级医院建立结对帮扶关系，帮扶提升医院管理和医疗服务能力。
四、工作要求
（一）加强政策支持。各省级卫生健康行政部门要继续支持达标县医院建设与发展，在财政投入、人事薪酬、医保物价等方面给予积极支持。在设置建设项目时，应当与我委“全面提升县级医院综合能力第二阶段500家县级医院”一并重点考虑，助力其能力建设达到更高水平。
（二）加强监督指导。各省级卫生健康行政部门要加强对达标县医院工作的指导，通过调研、专项检查、定期评估等方式，及时掌握工作进展情况，及时发现并协调解决工作中的困难与问题。要加强对县级医院综合能力建设效果评估，将评估结果纳入公立医院绩效考核要求，调动医院积极性。
（三）加强宣传推广。各省级卫生健康行政部门要加强对达标县医院典型经验的总结与推广，发挥典型引领带动作用。要充分发挥公共媒体作用，加强政策宣贯和典型宣传，提高社会认可度和支持度，营造良好社会氛围。
联系人：医政医管局?王莉莉、胡瑞荣、王毅
联系电话：010-68791885
传真：010-68792195
电子邮箱：yzygjzyc@nhfpc.gov.cn
?
附件：达到县级医院综合服务能力推荐标准县医院名单?
?
????????????????????????????国家卫生健康委办公厅??????????????????2019年8月19日
附湖南省达到县级医院综合服务能力推荐标准县医院名单?
